2015年07月27日北京汽車租賃 中國汽車租賃行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展挑戰(zhàn)
北京汽車租賃 中國汽車租賃行業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展挑戰(zhàn)
汽車租賃行業(yè)早在70余年前就已在美國開始迅速發(fā)展。時至今日，已培育出赫茲、安飛士等行業(yè)巨頭。其中赫茲旗下用于汽車租賃業(yè)務(wù)的汽車已達(dá)一百五十萬輛以上，在全球擁有數(shù)千個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，分布在150多個國家。
在基于汽車工業(yè)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，隨著人們生活愿景及工作方式的變化，越來越多的家庭、個人不再需要長期擁有車輛，而是選擇招之即來的用車方式。用戶認(rèn)為，租賃汽車不僅可以節(jié)省大筆投資，不必支付諸如養(yǎng)路費(fèi)、保險費(fèi)和維修費(fèi)，承擔(dān)汽車折損等費(fèi)用外，甚至都不需要購置車庫、停車位。因為可以按小時、天的時間單位來租車，亦可要求租賃公司派出司機(jī)來開車。而汽車租賃行業(yè)也正是在此需求日益增高的時候，得到迅猛發(fā)展。
在美國，汽車生產(chǎn)廠每年30%的新車都是通過汽車租賃行業(yè)進(jìn)入市場。汽車租賃成為帶動美國汽車生產(chǎn)、交通、旅游、金融等多個行業(yè)的重要環(huán)節(jié)。汽車租賃公司大都針對用戶不同需求提供代駕和自駕形式的服務(wù)。其中汽車租賃公司開展的代駕服務(wù)與出租車行業(yè)的代駕服務(wù)有著很大的不同。例如汽車租賃行業(yè)開展代駕服務(wù)的車輛必須在指定地點(diǎn)等候業(yè)務(wù)，只有接到任務(wù)指令方可出發(fā)到指定地點(diǎn)接送客人，而出租車可以在大家巡游攬客。代駕出租車一般均為中高檔車輛，且車身不能有明顯的識別標(biāo)志。而出租車一般為經(jīng)濟(jì)型車輛，而車身也都具有明顯的識別標(biāo)志。
在中國，汽車租賃行業(yè)發(fā)展已近二十年。早期的中國汽車租賃行業(yè)主要是面對外企、大型國企等企業(yè)用戶。真正大規(guī)模投入個人業(yè)務(wù)的也是近幾年的事情。隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)和中國社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和出行需求也相應(yīng)提升。這為汽車租賃行業(yè)的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了基本條件。
代駕，這種國外已十分成熟且能充分滿足社會需求的新興業(yè)務(wù)也逐步進(jìn)入普通消費(fèi)者的生活中。當(dāng)出席重要商務(wù)活動、會議，初到新城市又不熟悉路況、國外友人成為這項業(yè)務(wù)的主要用戶群。
據(jù)了解，中國目前開展代駕業(yè)務(wù)的汽車租賃企業(yè)有大眾租車、首期租賃、強(qiáng)生租賃、赫茲租車、一嗨租車、安飛士、以及前不久剛被神州租車收購的北辰租賃等企業(yè)。
由于汽車租賃業(yè)在我國仍舊屬于新興行業(yè)，還缺少專門針對該行業(yè)的立法規(guī)范。1997年頒布的《汽車租賃試點(diǎn)工作暫行管理辦法》曾提及，“汽車租賃為實(shí)物租賃”；1998年交通部和國家計委聯(lián)合發(fā)布的《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》又下了一個更嚴(yán)格的定義：“汽車租賃是指在約定時間內(nèi)租賃經(jīng)營人將租賃汽車交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，不提供駕駛勞務(wù)的經(jīng)營方式?！彪m然在《行政許可法》頒布之后，這兩個行政法規(guī)被交通部宣布廢止，但它至今仍被誤認(rèn)為是對“汽車租賃”的一個官方界定。
橫亙不去的問題在于，按照中國2004年開始實(shí)施的《道路運(yùn)輸管理條例》，從事客運(yùn)的公司必須申請經(jīng)營許可證。而唯一能夠同時合法出租汽車和司機(jī)的則是出租車公司。
而時至今日，“我國沒有任何全國人大及其常委會層面的立法正面提及出租汽車這個行業(yè)?！兜缆愤\(yùn)輸管理條例》也沒有禁止汽車租賃公司從事‘帶駕駛員’業(yè)務(wù)的具體條款?！碧旖蜃赓U行業(yè)協(xié)會會長楊海田給南都記者分析，“預(yù)約租車”沒有沿街招攬客人，也就沒有涉及出租車的特許權(quán)限。根據(jù)“法不禁止即自由”的原則，“約租代駕”并非違法違規(guī)。
為此，多數(shù)開展汽車租賃的企業(yè)穩(wěn)妥起見均采取通過第三方勞務(wù)公司輸出來解決“租賃公司同時租車又租人的問題”。但這一做法卻在國內(nèi)經(jīng)常被人斷章取義，刻意無視，借沖擊出租車行業(yè)、違反相關(guān)法規(guī)等理由大肆攻擊汽車租賃行業(yè)的代駕租車業(yè)務(wù)，致使該業(yè)務(wù)突發(fā)性的成為討論熱點(diǎn)。眾多業(yè)內(nèi)企業(yè)對此深表不解。
好消息是國家交通運(yùn)輸部日前放出風(fēng)聲：除了剛剛發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），《汽車租賃服務(wù)規(guī)范》、《汽車租賃業(yè)等級劃分》等配套政策也將密集出臺，其中《汽車租賃服務(wù)規(guī)范》已申請國家標(biāo)準(zhǔn)。
